美钢铁进口限令风险上升分析此举或招致贸易报复

  • 日期:10-28
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据国外媒体报道,美国商务部对国外进口钢铁产品的调查预计将于本周公布。结果可能使美国总统特朗普以“国家安全”为由限制钢铁进口的政策逐步实施。以欧盟国家为代表的盟国最近表现出关注。分析人士说,如果美国采取钢铁进口限制政策,将不可避免地导致贸易报复,甚至影响当前的全球贸易体系。

根据美国《1962年贸易扩展法》的232节,美国商务部于4月份开始调查外国进口的钢铁产品是否损害了美国的国家安全。美国商务部长罗斯透露,商务部将于6月底向特朗普提交一份有关钢铁进口对国家安全影响的报告。特朗普发起了两项此类调查,一项针对铝,另一项针对钢。罗斯19日说,美国也在考虑其他调查。

如果确定钢铁进口威胁国家安全,特朗普将有90天的时间来决定是否使用“ 232条款”强制性授权来调整产品进口或采取其他与贸易无关的措施。美国法律赋予总统广泛的行动自由,以决定威胁国家安全的因素。特朗普的助手们也明确表示,他们比前任政府有更广泛的看法。

美国商务部长罗斯在上周由《华尔街日报》主持的一次会议上说,国家安全的定义比每个人都认为的要广泛得多。他指出了贸易对就业影响的指标。罗斯说,美国官员的考虑范围不仅限于军事方面。他指出,美国只有一家制造商生产用于传输网络变压器的钢材。罗斯说,对他来说,这是一个合法的国家安全问题。

北约的钢铁生产可能受到这一举动的打击,它渴望反驳国家安全,并警告说此举可能加剧整个大西洋的紧张局势。根据《金融时报》的说法,在过去的两周中,德国和荷兰军方向美国国防部及其部长马蒂斯反映了他们的关切。华盛顿官员说,马蒂斯表达了他们的关切。这种游说策略非常不寻常,因为美国国防官员通常不参与贸易争端。

G20峰会将于下个月在汉堡举行,德国特别担心美国的措施对钢铁进口的影响。欧洲官员警告说,美国对钢铁进口的举动将加剧欧洲的反美情绪,并因美国对俄罗斯的新制裁,美国退出《巴黎气候协定》以及特朗普对北约的怀疑而引起进一步的摩擦。增加。

钢铁调查还引发了美国内部另一场激烈的贸易辩论。

贸易鹰派正在敦促特朗普对进口商品征收全面关税,而国民经济委员会主席加里科恩(Gary Cohen)等支持商业的领导人则提倡克制。盟友表达立场后,马蒂斯也加入了主张克制的阵营。

代表美国钢铁产能70%的美国钢铁协会最近呼吁特朗普政府尽快裁定外国钢铁进口会损害美国国家安全,以防止钢铁进口并保护国内钢铁业。该协会声称,如果没有美国钢铁业的健康发展,美国将很快失去生产用于防御的钢铁产品的能力。美国政府应从更广泛的角度看待钢铁进口对国家安全的影响。

但是,美国主要贸易和制造商协会最近向美国商务部提交了书面意见,敦促美国政府不要使用“ 232条款”来广泛限制外国钢铁产品的进口,否则这不仅会损害美国钢铁消费行业的利益,还会削弱美国制造业。行业的国际竞争力也将导致其他国家的贸易报复。

代表200多家美国公司的国家对外贸易委员会在向美国商务部的书面呈件中指出,钢铁消费行业在美国经济产出和就业中所占的比重比钢铁生产行业大得多。还有许多钢铁消费公司。它还是美国国防产品(如船舶,飞机和高科技武器)的主要供应商。如果这些钢铁消费公司的生产能力降低,美国的国家安全也将被削弱。

理事会警告说,对美国贸易伙伴的广泛进口限制也有可能导致贸易报复或损害美国许多竞争性产业的风险。

第二次世界大战后的安排在世界贸易组织(WTO)的监督下包括国家安全例外。贸易法学者将此例外称为WTO中唯一的“自由裁量权”条款。长期以来,官员们一直在关注这种额外监管,如果随意使用该规则,可能会破坏整个交易系统。自1949年以来,仅10项与国家安全有关的案件已提交给WTO,但在WTO做出决定之前,各方已达成和解。

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